11月初,生态环境部办公厅下发关于公开征求《全国碳排放权交易管理办法(试行)》(征求意见稿)和《全国碳排放权登记交易结算管理办法(试行)》(征求意见稿)意见的通知,标志着全国碳排放权交易工作又向前迈出了一大步。

为什么实施碳排放交易利好光伏电站?

两份征求意见稿披露了全国碳排放交易市场的基本运行规则,纳入全国碳排放权交易市场管理的主体为:年度温室气体排放量达到2．6万吨二氧化碳当量及以上的企业或者其他经济组织,全国碳排放权交易市场的交易产品为碳排放配额以及其他产品。

管理办法提出,重点排放单位可使用国家核证自愿减排量(CCER)或生态环境部另行公布的其他减排指标,抵消其不超过5%的经核查排放量。1单位CCER可抵消1吨二氧化碳当量的排放量。用于抵消的CCER应来自可再生能源、碳汇、甲烷利用等领域减排项目,在全国碳排放权交易市场重点排放单位组织边界范围外产生。

这意味着,管理办法确认,CCER抵消机制是碳排放权交易制度体系的重要组成部分。光伏和风电等减排项目可以将其产生的二氧化碳减排量,在全国碳市场出售,获取经济收益。

碳交易能为光伏电站带来多少收益?

根据中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会和国际环保组织绿色和平发布的《中国光伏产业清洁生产研究报告》,光伏发电的能量回收周期仅为1．3年,而其使用寿命为25年,也就是说在约24年里光伏发电都是零碳排放。根据测算,光伏发电的二氧化碳排放为33-50克/度,而煤电为796．7克/度。光伏发电的二氧化碳排放量只是化石能源的十分之一到二十分之一,所以光伏发电在降低碳排放方面拥有压倒性的优势。

根据文中第31条【抵消机制】来看,可再生能源开发的CCER(国家核证自愿减排量)可以用来抵消5%的经核查排放量。

从光伏项目开发CCER的经验来看,100MW的光伏项目每年可以开发出11万吨CCER,全生命周期内最多可以开发21年,全生命周期内最多可以开发出231万吨CCER。根据当前北京CCER成交价20元/吨计算,100MW的光伏电站通过碳交易可以额外增加4620万的收益,相当于1．5年的发电量收益,也相当于每度电可额外收益2．3分。这部分收益可以有效降低7%左右的LCOE(按年利用小时数1000小时,上网电价0．3元/kWh测算),可保障全国光伏电站实现平价上网,甚至低价上网,其经济效益和环境效益显著。

以一座1MW的工商业光伏电站为例,假设年发电量为120万度:

每年节约标准煤量:

1200000KWh×0．328KG/KWh=393600KG=393．6吨

每年减少碳粉尘排风量:

1200000KWh×0．272KG/KWh=326400KG=326．4吨

每年减少二氧化硫排放量:

1200000KWh×0．03KG/KWh=36000KG=36吨

每年减少氮氧化物排放量:

1200000KWh×0．015KG/KWh=18000KG=18吨

每年减少二氧化碳减排量:

1200000KWh×0．997KG/KWh=1196400KG=1196．4吨

从以上数据可以看出,1MW光伏电站每年可以减少1196．4吨的二氧化碳减排量。通过中国碳交易网查看最近半年的价格走势,看到北京的价格最高,每吨价格在74．34元-102．96元之间,福建的最低,每吨价格在9．1元-26．62元之间。

按20元成交价计算,这座1MW的光伏电站每年可获得2．4万元左右的收益。25年将获得60万左右收益,这还没有算更高的发电收益。按现在的市场价格,一座1MW光伏电站的投入成本大概350万左右,碳排放权交易给工商业光伏电站带来的额外收益还是非常明显的。

随着全国统一碳交易市场的逐渐成熟,未来CCER价格将远不止于此,其对降低度电成本的贡献也将同步上升。

全国碳市场的交易前景

业内人士认为,全国碳市场CCER交易的积极性要大幅提高,有两个影响因素:一是收紧火电企业的排放基准线,提高其采购CCER的需求;二是增加纳入碳市场的行业,增加被管控企业的数量。

目前看来,全国碳市场初期将实施灵活总量控制模式,采用基准线法分配配额,不限制纳管企业产量,也就是说不限制总的排放量。业内人士认为,主管部门对煤电机组的排放基准值肯定将逐年收紧,推动其减排的同时,也会促进对采购CCER的需求。

中国已有北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、福建和深圳八省市开展碳交易试点工作。全国碳市场采用灵活总量是为了处理好经济发展与碳减排的矛盾,是一项短期措施。碳交易本质是总量控制下的交易,为了强化碳交易机制减排成效,应尽快研究确定碳市场排放配额总量,优化基准线标准。