随着国务院下发《关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》(国发〔2016〕61号)(下文简称“控制温室气体方案”)，标志着全国性的碳排放权交易市场将正式启动运行。

以北京市为例，光伏项目参与碳减排交易，预计每度电将获得4.5分左右的收益，项目的全投资收益就会增加1%以上，资本金收益会增加3~4%。

1、国内的碳减排市场

早在2013年，北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市就开展了碳交易试点。在此基础上，2015年12月中国明确提出计划于2017年启动全国碳排放交易体系，第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放企业。

以北京市为例，2017年重点监测的排放单位947家，二氧化碳排放量约占全市二氧化碳排放总量的45%，核发重点排放单位既有设施配额约4600万吨。如果超标排放，将面临市场交易价3倍的罚金。

据了解，目前全国已有9家交易机构，还有更多地方表示要建立交易机构。由于目前是示范阶段，各地的交易规则相差很大，且地区保护性强。因此，各地的碳交易价格差异非常大。下图为最近一个交易日，7个碳交易市场的交易价格。

全国性的碳减排交易市场建立起来，价格将逐步统一。而且，控制温室气体方案”将形成碳减排量的硬性需求，提高碳减排指标的价格。根据国家发改委的初步估计，从长期来看，每吨CO2当量的价格300元的碳价是真正能够发挥低碳绿色引导作用的价格标准。

2、碳减排市场有多大

根据国家统计局数据，2015年全国GDP为67.67万亿元;根据《BP能源统计年鉴2016》，中国2015年全国的二氧化碳(CO2)排放总量为915389.68万吨，即91.54亿吨。因此，万元GDP碳排放为1.35吨。

根据“控制温室气体方案”，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，即下降到万元GDP1.11吨。

假设“十三五”期间GDP的年增长率为6%，到2020年GDP将达到86.37万亿元;与目前的排放水平相比，要减排22.05亿吨。企业在现有条件下的减排潜力十分有限，预计大部分减排量要通过“碳排放交易”的形式开展。

如果按照北京市目前的碳交易价格——50元/吨，则整个减排市场交易总额将达到1102亿元。

3、碳减排交易对光伏项目的影响

1)度电收益

以乌海市50MW的光伏项目为例，按照目前50元/吨CO2e的市场行情，则项目年碳减排收入为：

年发电量：50MW×1532h=76600MWh

年减排量：76600MWh×0.9t/MWh=68994t

年碳减排收入：68994t×50元/t=345万元

度电碳补贴：345万元&pide;76600MWh=0.045元/kWh

可见，乌海一个50MW项目的碳减排量如果能全部出售，即使按照现在的市场价格，每度电相当于获得4.5分钱的电价补贴，每年可以增加345万元的收入。

之前曾经测算过，在现有造价下，电价增加4.5分钱，项目的全投资收益就会增加1%以上，资本金收益会增加3~4%。

2)可再生能源电力需求

1kWh的电量约减排0.9kg，

全国到2020年的碳减排总量在22.05亿吨以上，

如果这些减排量全部通过可再生能源实现，则需要24500亿kWh的电量，折合每年6125亿kWh。(2015年全国的总用电量为55500亿kWh)

4、哪些企业需要碳减排指标

1)碳减排地区要求

根据“控制温室气体方案”，国家对不同省份下达了不同的减排约束指标，具体如下表所示。

北上广、津冀、江浙鲁这些经济最发达的省份，能耗大、排放量高，加上减排力度最大，需求会比较旺盛。而这些地方的可再生能源(碳减排量指标产生量)并不多。

2)电力企业的碳减排

根据“控制温室气体方案”，大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在550gCO2/kWh以内。

根据国家发改委气候中心公布最新的《2015中国区域电网基准线排放因子》，各个区域的“电量边际排放因子EFOM”和“容量边际排放因子EFBM”如下表所示。

表：最新的基准线减排因子

EFOM代表现有发电机组的平均水平;

EFBM代表最先机的几个机组的平均水平。

可见，大型发电集团要把排放控制在550克二氧化碳/千瓦时以内，不依靠可再生能源是不可能的，而且清洁能源(水电、风电、光伏、核电等)的发电量比例大概要在40%左右才能达到该水平。

表2：五大发电集团的装机量统计(单位：万kW)

数据来源：五大发电集团2015年社会责任报告。华电、国家电投清洁能源装机容量由计算得出。

从上表可以看出，除华电、国电投的清洁能源装机比例略高一些外，其他三家都远低于40%;由于火电的年利用小时数最高，所以清洁能源的发电量会比装机量更低。可见，五大发电集团，尤其是华能，碳减排压力十分大!因此各集团对碳减排工作都格外重视。

目前国内五大电力、部分地方电力、石油石化、新能源企业很多已经开展了系统工作，如大唐、华能、国电投成立了专门的碳资产经营有限公司，华电近日在中央企业里首家启动编制碳排放专项规划。