▍中国光伏行业协会秘书长王勃华：行业竞争将会更加严酷

光伏已经成为继高铁、核电之后，中国又一张走出去的新名片。并首次作为邮票的重要设计元素出现在十九大纪念邮票画面之上。成就是可喜的，业绩是骄人的。但是欣喜之余，我们必须明白，2017年毕竟已经成为过去，2018年，新的更加严酷的挑战已经来到了我们的面前。2018年，占全球市场80%以上的中、美、印、日四大市场均存在着很大的不确定性，且美、印等国正在高筑贸易壁垒，外贸形势不容乐观。中南美、中东等新兴市场尽管正在快速增长，但其体量仍不足以影响全球的市场格局。光伏市场的形势变得更加变幻莫测。

2018年，在“领跑者”计划的带动下，技术创新将在2017年的基础上进一步提速，各种新技术导入产业化的速度将进一步加快。转化效率进入的周期按月计算将会成为一种新常态。光伏行业的技术进步将更加令人目不暇给。2018年多晶硅、光复组件等产品的价格和系统投资成本将进一步下降，光伏系统的发电量水平将得到进一步提升，朝着平价上网的发展步伐将会越来越快。

在上述挑战面前，光伏行业必须要继续抓住继续创新这一核心竞争力。展望2018年，全球光伏市场仍将会保持一定的市场体量。中国的光伏市场将进入到为了营造市场环境，加速市场拓展和平价上网后的完全市场化之间的一个过渡性市场化发展阶段，中国的分布式电站将进入到一个迅猛发展期，并将大幅度提高其在装机市场上的占比。产业中的技术竞争、成本竞争和价格竞争将会更加严酷，企业间的整合重组，产业的技术升级，落后产能的加速退出，将成为产业发展的新趋势。

▍国家发改委能源研究所研究员王斯成：七大类项目在中国光伏市场的优先顺序

2018年光伏市场有以下热点。第一政策变化，《分布式光伏发电项目管理办法》征求意见稿现在没有正式公布，但是总的原则就是分布式的规模将得到控制，其发展空间很有可能受到挤压。第二，补贴拖欠的问题到现在仍然没有解决方案。第三，弃光限电问题仍然需要持续解决。第四，“领跑者”计划低价竞争形势明显，三类区已经有0.39元的报价出来，格尔木的投标或将低至0.35元。第五，扶贫是今后几年的发展重点，已有17个省的普通电站全部或部分转为扶贫项目。第六，户用光伏在爆发的同时也存在一些问题。第七，隔墙售电将给光伏开通一扇窗。

此外，对过去享受高电价的老光伏电站的改造将能很明显的提高收益，或成未来热点。户用光伏的标准和认证，双面组件的现场测试和评价指标，还有光伏逆变器容配比能否放开等问题都将是2018年需要持续关注的焦点。

2018年，由于政策、补贴拖欠等原因，经分析，中国光伏市场的优先顺序如下。

第一为参与市场化交易的分布式光伏项目，这类项目有配额，不限电，不会出现补贴拖欠的问题，但是数量有限；

第二是光伏扶贫项目，此类项目属于国家重点管理的项目，补贴标准不变，没有补贴拖欠问题；

第三是不限规模的光伏项目，比如户用光伏，这类光伏项目不限规模，补贴能及时到位；

第四是建筑光伏和“自发自用”项目，新的《分布式光伏发电项目管理办法》可能只有“自发自用”项目的补贴不会拖欠，但是需要配额；

第五是领跑者项目，此类项目在土地、接网、消纳等方面都不会存在问题，交易成本低，但是需要竞价，竞争激烈；

第六，“光伏+”等分布式光伏电站，此类项目需要配额，补贴也需要排长队，并同时要兼顾农、林、水域、大棚等主题收益。优点是不需要竞价，尚不存在“弃光”现象。

第七，普通光伏电站，该类电站规模大，收益相对较高，但是需要配额，补贴也要排长队，而且普遍存在“弃光限电”现象，交易成本高。

新能源补贴到去年年底已经拖了1100亿，但是这个问题到现在仍然没有解决。与此同时绿证也处于“叫好不叫座”的尴尬境地。数据显示，绿证一共发放了1000多万个，却只卖出27000个。强制配额和绿证可以开拓一个很大的市场空间，而且也解决了资金来源的问题。

当前户用光伏的系列技术标准，包括系统设计，电气安全和结构安全，外观要求，点网接入，防雷接地，防火防电弧等标准亟需制定。相关认证制度也需要尽快建立。

▍北京先见能源咨询有限公司技术标准部副总经理王淑娟：电价下调将造成1.8%-2.6%的收益率下降

2018年光伏电价相对去年各下调了1毛钱，由6.5，7.5、8.5下降到5.5，6.5，7.5，预计今年有18GW的光伏项目要抢装630。2019年将没有630，同时我们的扶贫项目体现了政治性。

电价下调0.1元对光伏项目收益有什么影响？经测算，此次电价下调将造成1.8%-2.6%的收益率下降，转化到资本金收益率将下降4%左右。相对于去年2月份，单多晶组件到今年2月份的价格就已经下降到了2.6元左右，相对去年下降了六七毛钱。近日三峡的招标单晶最低报价已经到了2.47元。所以现在开始执行的一些项目的收益，肯定不如去年年底。但是，基本上跟2017年初的时候持平。综合来看，一、二三类电价区，其实在用户侧实现平价上网其实已经具备了基础。

政策方面，《分布式发电市场化交易试点》是鼓励企业在低电价补贴前提下能够就地消纳的政策，该政策无论是对存量的项目还是对未来的增量的项目都极具意义。不但可以减少输送损耗，提高电能的利用率，而且通过市场交易可以让用户可以得到更便宜的电价，同时也降低了补贴成本。

关于国家能源局对分布式管理办法的修订，其中有几个变化。一个是分布式光伏项目被重新定义，原来自发自用全额上网都算分布式，但是现在只有上网比例不超过50%，规模不少于6MW的小型自发自用光伏项目，和全部自发自用的项目才算分布式，自用电量低于50%或全额上网的项目就不算分布式了。从上网模式来看，只有户用是可以选择全额上网、自发自用和全部自用这三种模式。

另外一个变化就是除了户用项目以外，其他项目要纳入规模指标管理，那么它的发展速度就会受到一定限制。此外，分布式也要参与竞争性电价，这对我们来说不是特别好的消息。

最后，关于今年的市场，户用装机应该不止是4GW，可能是6GW。

▍中国国网电力科学院研究院主任陈志磊：分布式光伏发展需要科学规划

实际上分布式在电网的比重是逐年增加的，从发电量的情况来看，到2017年，国家电网辖区内，分布式发电量达到82亿千瓦时，同比增长了1.57倍，其中华东、华北、华中发电量列前三，分别达42.2亿、22.6亿和10.7亿千瓦时。按照这样的趋势，到“十三五”末，这个数字可能还要大幅度地更新。

按照省份统计，安徽、浙江、山东这三个区域分布式电力的并网排在前三，到年末的时候可能这个排位有些变化，因为山东势头很猛。按照区域来划分的话，共13个省份的分布式光伏占电源总装机的比重超过1%，其中安徽装机比例超过10%，预计2020年可能会接近17%。

分布式电力的发展对电网的影响也是呈现局部到全局的发展，随着这两年的爆发式增长，分布式给电力平衡、无功调节、电能质量控制等提出更高的要求，给配电网调度运行带来了新的挑战。

第一，电力平衡与调峰的压力不断增大。随着电力工程的建设，特高压工程的投运，分布式集中建设的地区受端特征越来越明显，受端电网的特性就逐渐转变成了电源特性，加剧了电网调峰的困难，也给消纳带来一些困难。

第二，无功电压的问题。在我国国庆、春节等长假期间，电网负荷下降，无功的大量过剩，造成末端电源的弹升，也就使整个电网的电力系统的电压的调节还有调峰，人工控制手段就显得稍微局促一点，影响到电力系统电压控制的一些稳定性。

第三，电能质量方面。分布式光伏并网是相对集中的，虽然是分布式，实际上它只是一个多点接入。抛开集中式和分布式这两个概念，从纯物理角度来看，分布式跟集中式区别是不大。所以它对电网的影响也是跟集中式一样，这也就导致电网会出现一些末端电源的弹升，造成设备绝缘下降或损坏，光伏变流器等电力电子元件大规模地接入电网，易导致谐波、电压闪变等等的影响。

这些问题实际上对于配网来说是比较关键的一些问题，也是直接影响到电网安全运输的关键。

针对这些问题，首先应该科学有序制定分布式光伏发展规划。消纳需要一个过程，无论是管理层面、协调层面还是技术层面都需要时间，所以第一个建议就是建议发展要科学，要有规划，按照规划来。

第二就是要完善科学统一的政策体系和并网技术标准。

第三就是加强分布式并网管理。对于设备的质量、安全性、涉网的一些性能要加强检测与认证机制的建立。

第四就是加强分布式光伏运行管理。

第五就是建立消纳能力评估机制。